Живете за границей: когда гражданин Израиля перестает числиться жителем и что это меняет

Израильтянин может много лет жить за границей, сохранять гражданство и паспорт и при этом оставаться зарегистрированным в Реестре населения как житель Израиля.

Возможна и обратная ситуация: человек остается гражданином, но в его записи появляется статус חדל להיות תושב — «перестал быть жителем».

Этот регистрационный статус имеет значение для участия в выборах. В реестр избирателей включаются граждане, которые зарегистрированы в Реестре населения как жители Израиля вместе со своим адресом.

Гражданина обычно не удаляют из Реестра населения

Формулировка «человека нет в Реестре населения» применительно к гражданину Израиля, как правило, неточна. Запись о гражданине, номер удостоверения личности, сведения о рождении и гражданстве сохраняются.

Однако в записи может быть указано: חדל להיות תושב — «перестал быть жителем».

Это отдельный регистрационный статус. Он не означает автоматическую потерю гражданства, отмену номера удостоверения личности или аннулирование паспорта.

Но он может помешать включению в список избирателей, поскольку статья 26(а) Закона о выборах в Кнессет требует, чтобы человек и его адрес были зарегистрированы в Реестре населения как данные жителя Израиля.

Что означает «житель» в Реестре населения

Регистрационный статус МВД не следует смешивать с налоговым и социальным резидентством.

Это не то же самое, что:

признание налоговым резидентом Израиля;
признание резидентом Битуах Леуми;
сохранение права на государственное медицинское страхование;
уплата страховых взносов;
фактический центр жизни;
количество дней, проведенных в стране.

Налоговое управление и Битуах Леуми решают вопрос резидентства для собственных целей. Например, Битуах Леуми определяет, сохраняет ли человек страховой статус, обязан ли платить взносы и имеет ли право на медицинское обслуживание и пособия.

Эти решения не заменяют регистрационную запись МВД, используемую при формировании списка избирателей.

Когда появляется статус «перестал быть жителем»

Главное правовое основание содержится в статье 14 Закона о Реестре населения. Она обязывает совершеннолетнего жителя, выезжающего из Израиля с целью поселиться за границей, сообщить об этом регистратору. Сообщение включает также несовершеннолетних детей, выезжающих вместе с ним.

Практическая процедура описана в инструкции Управления народонаселения № 2.13.0008. В общем виде процедура выглядит так:

Человек сообщает о поселении за границей.
Представляет документы о законном статусе в стране проживания.
Управление народонаселения рассматривает обращение.
После его одобрения соответствующая запись вносится в систему.

Таким образом, в опубликованных правилах статус связан прежде всего с поселением за границей и регистрационной процедурой, а не с автоматическим истечением определенного количества лет.

Репатриировался и вскоре уехал

В законе и опубликованных процедурах нет правила, согласно которому новый репатриант автоматически перестает числиться жителем через несколько недель или месяцев после алии.

Сам отъезд, даже вскоре после получения гражданства, не равен сообщению о поселении за границей.

Человек может:

оформить алию;
получить гражданство и теудат-зеут;
зарегистрировать адрес;
вскоре уехать;
продолжать числиться жителем, если регистрационная запись не была изменена.

Поэтому только по дате алии, длительности пребывания в Израиле или дате выезда определить статус невозможно.

Необходимо проверять сведения в Реестре населения и наличие имени в реестре избирателей.

Много лет живет за границей, но ничего не сообщал

В открытых документах Управления народонаселения нет универсального срока, после которого гражданин автоматически получает статус «перестал быть жителем».

Нет правила:

«после года за границей»;
«после пяти лет»;
«после десяти лет»;
«после определенного количества выездов».

Человек, который не сообщил о поселении за рубежом, может продолжать числиться жителем и автоматически попадать в реестр избирателей.

Это объясняет, почему граждане, фактически живущие за границей, иногда сохраняют возможность приехать и проголосовать в Израиле.

Пятилетний срок, который упоминается в связи с проживанием за границей, относится прежде всего к процедурам Битуах Леуми и проверке страхового резидентства. Он не является автоматическим сроком изменения записи МВД.

Почему сведения могут не соответствовать фактической ситуации

Закон возлагает на гражданина или его родственников обязанность сообщать о ряде изменений.

В частности:

статья 14 Закона о Реестре населения требует сообщить о выезде с целью поселения за границей;
граждане должны сообщать об изменении адреса и других регистрационных данных;
смерть гражданина за границей должна быть зарегистрирована на основании соответствующих документов.

Если человек или его семья не сообщили об изменении, запись может длительное время не соответствовать фактической ситуации.

Именно поэтому срок проживания за рубежом не дает надежного ответа на вопрос о включении в список избирателей.

Дети, родившиеся за границей

Ребенок, родившийся за границей у израильских родителей, может получить израильское гражданство и номер удостоверения личности, хотя никогда постоянно не жил в Израиле.

Процедура МВД № 2.13.0008 предусматривает, что если оба родителя зарегистрированы со статусом חדל להיות תושב – «перестал быть жителем», их ребенок, родившийся за границей, также может быть зарегистрирован с таким статусом.

Таким образом, у человека могут одновременно быть:

гражданство Израиля;
израильский паспорт;
номер удостоверения личности;

но не быть регистрации в качестве жителя Израиля, необходимой для автоматического включения в реестр избирателей.

Как выяснить свой статус жителя

Заказать выписку из Реестра населения

Можно заказать официальную выписку из Реестра населения — תמצית רישום.

Сервис выдачи обычной или расширенной выписки доступен бесплатно. Граждане, находящиеся за границей, могут запрашивать документы через израильское дипломатическое представительство.

Расширенная выписка может содержать:

имя и дату рождения;
гражданство;
семейное положение;
текущий и прежние адреса;
сведения о родителях и детях;
другие регистрационные данные.

При этом стандартное описание услуги не гарантирует, что статус חדל להיות תושב всегда будет показан отдельной понятной строкой.

Поэтому при обращении в Управление народонаселения стоит прямо спросить:

האם רשום בתיק שלי הסטטוס "חדל להיות תושב"?

Указан ли в моей записи статус «перестал быть жителем»?

Также следует выяснить дату и основание внесения записи.

Связаться с Управлением народонаселения

Статус жителя можно узнать также, позвонив в Управление народонаселения.

В Израиле:
*3450
074-7083450
Из-за границы: +972-74-7083450

Также можно воспользоваться официальными сервисами Управления народонаселения.

Вопрос лучше формулировать конкретно:

зарегистрирован ли человек как житель Израиля;
указан ли статус «перестал быть жителем»;
когда и на каком основании он был внесен;
какие документы необходимы для его изменения;
можно ли начать процедуру через консульство.

Если статус указан ошибочно

Если человек считает, что запись «перестал быть жителем» внесена ошибочно, необходимо исправлять именно исходную запись Реестра населения.

Заявление об исправлении списка избирателей также необходимо, но само по себе не заменяет эту процедуру.

Последовательность действий:

Уточнить наличие статуса.
Выяснить дату и основание его внесения.
Представить документы, подтверждающие ошибку или изменение обстоятельств. Это могут быть израильский или иностранный паспорт, документы о гражданстве, сведения о въездах и выездах, подтверждения проживания в Израиле и другие относящиеся к делу документы. Точный список зависит от обстоятельств; Управление народонаселения может запросить дополнительные подтверждения.
Начать процедуру исправления записи. В Израиле это делается через Управление народонаселения в рамках процедуры выяснения статуса (контакты указаны выше). Находящиеся за границей могут обратиться через консульство. Для исправления регистрационных данных действует также услуга внесения дополнений и исправлений в Реестр населения.
Не дожидаясь завершения исправления, до 7 августа подать отдельное заявление об исправлении реестра избирателей по статье 40 Закона о выборах. К нему следует приложить подтверждение обращения в Управление народонаселения и остальные документы. Порядок подачи опубликован на официальной странице МВД о выборах 2026 года; подробные требования содержатся в официальном сообщении об исправлении данных избирателя.

Гражданин, который не является жителем, не сможет проголосовать

Если человек действительно сообщил о поселении за границей и запись была законно изменена, одного желания приехать на выборы недостаточно.

Из статей 2 и 26 Закона о выборах следует:

голосовать может только человек, включенный в реестр;
в реестр включается гражданин, зарегистрированный как житель вместе со своим адресом.

Отдельной процедуры, позволяющей временно восстановить статус только ради одних выборов, закон не предусматривает.

Это не означает утраты гражданства. Человек остается гражданином Израиля, но на дату формирования списка не соответствует одному из регистрационных условий участия в голосовании.

Фото: ShU_Studio / depositphotos.com
Майя Милова, Ульпан.Политика

Читайте также: