Обычно правительство Израиля формируется на основе коалиции, располагающей большинством мест в Кнессете — не менее 61 из 120 депутатских мандатов. Однако израильское законодательство допускает существование правительства, у которого такого большинства нет. Его называют правительством меньшинства.
Это не отдельная юридическая категория, а политологический термин. Израильский институт демократии определяет правительство меньшинства как кабинет, опирающийся на партию или коалицию партий, которые вместе располагают менее чем половиной мест в парламенте.
Правительство меньшинства может быть сформировано изначально без собственного парламентского большинства либо потерять его в процессе работы — после выхода из коалиции одной или нескольких партий или отдельных депутатов.
Такое правительство обладает теми же полномочиями, что и обычное. Однако для принятия законов, утверждения бюджета и других решений Кнессета ему приходится искать поддержку депутатов, не входящих в коалицию.
Как работает правительство меньшинства
Согласно статье 13 Основного закона «О правительстве», новый кабинет должен получить доверие Кнессета. Для этого не обязательно заручиться поддержкой 61 депутата: достаточно большинства голосующих.
Например, правительство может быть утверждено 58 голосами против 55, если остальные депутаты воздержатся или не примут участия в голосовании.
После утверждения кабинет меньшинства продолжает работать на общих основаниях. Для принятия обычных законов и государственного бюджета, как правило, достаточно большинства голосующих депутатов. Однако отдельные решения требуют специального большинства. Например, для конструктивного вотума недоверия необходимо не менее 61 депутата, поддерживающего формирование альтернативного правительства. Такое же большинство требуется для принятия закона о самороспуске Кнессета.
Особое значение имеет государственный бюджет. Если он не утвержден в установленный законом срок, Кнессет автоматически распускается и назначаются досрочные выборы. Обычно крайний срок — конец марта соответствующего финансового года, но после выборов и формирования нового правительства действуют специальные правила.
Julia Mityukhina
Почему о правительстве меньшинства заговорили в преддверии выборов 27 октября
В преддверии выборов в Кнессет 26-го созыва, назначенных на 27 октября 2026 года, возникла дискуссия о возможном формирования правительства меньшинства во главе с лидером партии «Яшар» Гади Айзенкотом.
В интервью Ynet, опубликованном 10 октября, Айзенкот заявил, что представит свое правительство на утверждение Кнессета, даже если у его блока не будет 61 мандата.
Председатель арабского «Совместного списка» Юсеф Джабарин заявил о готовности предоставить парламентскую «страховочную сеть» правительству, которое сменит кабинет Биньямина Нетаниягу. 13 октября он уточнил, что поддержка не будет безусловной.
В то же время Айзенкот неоднократно заявлял о стремлении сформировать правительство, не зависящее от арабских партий. В партии «Яшар» подчеркнули, что условием участия в правительстве являются признание принципов Декларации независимости, Израиля как еврейского и демократического государства, а также принципа службы для всех. Против формирования правительства, зависящего от голосов арабских партий еще до выборов выступили и другие партии «блока перемен», кроме партии «Демократы».
Julia Mityukhina
На фото: здание Кнессета (Ульпан.Политика)
Редакция Ульпан.Политика
