НДИ много раз входила в израильские правительства — и почти столь же регулярно их покидала.
Maya Milova
За эти годы представители партии отвечали за внешнюю политику, внутреннюю безопасность, алию и абсорбцию, оборону и финансы. Это позволяет сравнивать не только ее программы и заявления, но и то, что происходило, когда у партии появлялись реальные полномочия.
От внешней политики до абсорбции
В 2009–2015 годах Либерман занимал пост министра иностранных дел. Одним из заметных направлений его работы стало сближение Израиля с постсоветскими странами.
В те же годы Министерство внутренней безопасности возглавлял представитель НДИ Ицхак Ааронович. При нем была создана единая Пожарно-спасательная служба, запущена программа развития муниципальной полиции, расширена система защиты свидетелей. Еще одним результатом стало право на израильское гражданство для биологических родителей бойцов ЦАХАЛа.
Министерство алии и абсорбции в 2009–2015 и затем в 2016–2018 годах возглавляла Софа Ландвер. При ней была принята программа поддержки пожилых репатриантов. Среди других инициатив — механизм, который позволяет начинать процедуру признания иностранных дипломов еще до репатриации. Для партии, выросшей из русскоязычной алии, именно эти направления были одними из наиболее непосредственно связанных с интересами ее первоначального электората.
Либерман в Минобороны
В 2016 году Авигдор Либерман стал министром обороны. От политика с репутацией сторонника жесткой линии ожидали заметного изменения политики безопасности, однако максимально жесткого курса при нем не последовало.
В период его работы продолжалось строительство барьера вокруг Газы, проводились операции против ХАМАСа и усиливалась кампания против иранского присутствия в Сирии.
В 2018 году именно разногласия по Газе снова привели к выходу НДИ из правительства: Либерман выступил против прекращения огня с ХАМАСом и подал в отставку.
Минфин: пенсии, субсидии и импорт
В правительстве 2021–2022 годов НДИ получила один из самых влиятельных экономических портфелей — Министерство финансов, которое возглавил Либерман.
При нем были повышены пособия по старости. Для НДИ это имело особое значение: среди ее избирателей много пожилых репатриантов, приехавших в Израиль в зрелом возрасте и не успевших накопить значительную израильскую пенсию. Либерман также сократил часть государственных субсидий, связанных с длительным обучением в йешивах (религиозных училищах).
Еще одним направлением стала реформа «Что хорошо для Европы — хорошо для Израиля», целью которой было упрощение импорта товаров, соответствующих европейским стандартам.
Призыв харедим: обещание осталось обещанием
Закон о призыве ультраортодоксов (харедим) был одним из принципиальных требований НДИ. Именно с этой повесткой партия вошла и в коалицию 2021 года. Но принять закон так и не удалось.
Это особенно заметно на фоне событий 2019 года, когда Либерман фактически заблокировал создание правого правительства именно из-за разногласий вокруг призыва учащихся йешив. То есть вопрос, ради которого НДИ была готова отказаться от участия в коалиции, при следующем пребывании у власти окончательно решить не получилось.
Гражданские браки: очень ограниченный результат
Введение гражданского брака НДИ обещает десятилетиями.
Наиболее заметным результатом стал принятый в 2010 году при участии партии Закон о гражданском союзе для лиц без религиозной принадлежности. Но его возможности очень ограничены: воспользоваться механизмом могут пары, в которых оба партнера официально не относятся ни к одной религии.
Для большинства израильтян, которые не могут или не хотят заключать брак через религиозные институты, проблема так и не решена.
Субботний транспорт и пенсии
НДИ также последовательно выступает за работу общественного транспорта по субботам. Однако реализованные проекты субботних автобусов были инициативами местных властей, не связанных с партией. На государственном уровне выполнить это обещание НДИ не удалось.
Похожая ситуация с обещанием установить пенсию не ниже 70% минимальной зарплаты. Будучи министром финансов, Либерман действительно добился повышения пенсионных выплат — но не для всех пенсионеров и не до заявленного уровня.
«Дело НДИ»
У истории партии есть и отдельная коррупционная глава. «Дело НДИ», или «Дело 242», стало крупным расследованием о взятках, коррупции, злоупотреблении доверием и налоговых преступлениях.
По делу были осуждены 17 человек. Среди них — трое высокопоставленных бывших представителей НДИ, включая бывшего генерального секретаря партии Фаину Киршенбаум.
Сам Либерман фигурантом «Дела 242» не был. При этом уголовные расследования в отношении него самого продолжались в общей сложности почти 15 лет.
До суда дошло дело о назначении Зеэва Бен-Арье послом Израиля в Латвии. По версии следствия, дипломат передал Либерману секретную информацию о расследовании, которое велось против политика, а прокуратура рассматривала последующее назначение Бен-Арье как возможную ответную услугу. В 2013 году суд единогласно оправдал Либермана.
Таким образом, у НДИ есть вполне конкретные результаты работы в правительстве — от политики абсорбции и пенсионных выплат до реформ импорта. Но самые долгие и политически узнаваемые обещания партии — гражданский брак, полноценный субботний транспорт и окончательное решение вопроса призыва харедим — остаются для нее открытыми.
На фото: члены НДИ консультируются с президентом Израиля Реувеном Ривлиным перед формированием правительства после выборов в Кнессет 20 созыва, 2015 г. (Марк Нейман, пресс-служба правительства Израиля)
Никита Аронов, Ульпан.Политика