Что такое предвыборная агитация, где и когда она разрешена и запрещена?
Что считается агитацией?
Закон не содержит исчерпывающего определения.
Согласно практике Верховного суда, агитацией считается публикация, главная цель которой — повлиять на выбор избирателя: убедить его проголосовать определенным образом или отказаться от определенного выбора.
Того, что материал может повлиять на политические взгляды, само по себе недостаточно. Учитываются его содержание, автор, площадка, время публикации и наличие самостоятельной информационной, журналистской, художественной или иной цели.
Когда и где агитация разрешена?
Общего правила, разрешающего агитацию только с определенной даты, нет. Однако закон устанавливает сроки и условия для отдельных способов ее ведения. Большинство ограничений действует в течение 90 дней перед выборами и в день голосования. Для выборов 27 октября 2026 года этот период начинается 29 июля.
При соблюдении закона агитация разрешена:
- в интернете и социальных сетях;
- в печатных СМИ — с соблюдением ограничений на размер и объем объявлений;
- на собраниях и митингах;
- на муниципальных досках объявлений;
- на коммерческих конструкциях наружной рекламы — по специальным правилам в последние 90 дней;
- на жилых домах;
- в офисах и клубах партий;
- в частных помещениях с согласия владельца.
Муниципалитет может устанавливать дополнительные требования к размеру, материалу и безопасности плакатов на жилых домах и партийных помещениях.
С 28 августа, то есть в течение 60 дней перед выборами, агитация по радио и телевидению запрещена. Исключение — официальные партийные передачи, которые выходят в последние 14 дней во время, выделенное ЦИК.
Этот запрет не распространяется автоматически на новости, интервью и другие журналистские материалы: они считаются агитацией, если их главная цель — повлиять на выбор избирателя.
В интернете, социальных сетях и печатных СМИ агитация разрешена и в день выборов, если соблюдаются требования закона, включая указание заказчика, и материал не распространяется в запрещенной зоне возле участка.
Маркировка ИИ-контента
С 23 июля 2026 года необходимо маркировать предвыборные материалы, созданные с помощью искусственного интеллекта (ИИ). Если агитационные изображение, видео или аудиозапись созданы либо существенно изменены с помощью ИИ или других цифровых технологий и могут показаться подлинными, на материале должна быть ясная и заметная пометка об этом. На видео предупреждение должно быть видно все время, на аудиозаписи — звучать в начале и в конце, на изображении — размещаться заметно и на языке материала.
Правило действует до 27 октября 2026 года включительно и не распространяется на материалы, впервые опубликованные до 23 июля 2026 года.
Когда и где агитация запрещена?
В течение 90 дней перед выборами и в день голосования запрещены, среди прочего:
- агитация с подарками;
- агитационные мероприятия с выступлениями артистов, музыкой или показом фильмов;
- угощение и алкоголь, кроме встреч в частных домах;
- участие детей младше 15 лет, кроме использования фотографий или записей их обычной повседневной деятельности;
- использование ЦАХАЛ таким образом, который создает впечатление, что армия поддерживает определенную партию;
- использование имени или изображения погибшего либо раненого военнослужащего или пострадавшего от теракта без предусмотренного законом письменного согласия.
Независимо от 90-дневного периода запрещены:
- использование государственных и муниципальных средств и имущества для агитации;
- агитационные объявления без указания заказчика и его контактных данных;
- подкуп, угрозы и обещание работы в обмен на определенное голосование;
- участие военнослужащих в агитации;
- участие в агитации государственных и муниципальных работников, обладающих административными полномочиями или работающих с населением;
- недобросовестное препятствование агитации другой партии.
Агитация в день выборов
С 19:00 дня, предшествующего выборам (26 октября), и в течение всего дня голосования запрещена агитация посредством:
- митингов и собраний;
- шествий;
- громкоговорителей;
- радио;
- телевидения.
Это не полный «день тишины»: общего запрета на агитационные публикации в интернете и социальных сетях в день выборов закон не устанавливает.
В день выборов любая устная, письменная или иная агитация запрещена:
- в здании и на территории избирательного участка;
- ближе пяти метров от ворот участка;
- если у здания нет двора и внешней ограды — ближе десяти метров от внешних стен здания.
Территория участка включает здание, двор и внешнюю ограду. В этой зоне запрещены агитационные разговоры, раздача листовок, плакаты, партийные столы и другие способы убеждать избирателей. За пределами установленного расстояния партийные палатки и раздача материалов разрешены.
Также нельзя размещать агитационные плакаты на зданиях, оградах, дорогах, тротуарах и других общественных поверхностях, кроме муниципальных досок объявлений и предусмотренных законом исключений для наружной рекламы, жилых домов и партийных помещений.
Фото: Roman_Yanushevsky / depositphotos.com
Марианна Беленькая, Ульпан.Политика
