Уходящий созыв Кнессета рассматривал множество законов, которые изменили или еще должны изменить Израиль. Правящая коалиция и оппозиция не всегда выступали едиными блоками, а проблемы репатриантов остались на периферии внимания членов Кнессета. Ульпан.Политика изучил результаты голосований по ключевым законам 25 созыва.
Aleksei
Судебная реформа
Первой крупной инициативой правительства, предложенной через полтора месяца после избрания нового состава Кнессета, стала судебная реформа. Предложение министра юстиции Яира Левина включало в себя ограничение полномочий и независимости Верховного суда в качестве Высшего суда справедливости (БАГАЦ). Реформа вызвала массовые протесты в Израиле.
Отмена «принципа разумности»
В июле 2023 г. первая часть инициативы дошла до третьего чтения. Поправка к Основному закону о судебной власти предлагала лишить Верховный суд права оценивать разумность решений премьер-министра, правительства и отдельных министров и отменять их, даже если формально они не противоречат закону.
В третьем чтении голосовали:
▪️За (64 депутата): «Ликуд», ШАС, «Религиозный сионизм», «Яадут ха-Тора», «Оцма Йехудит», «Ноам» (Ави Маоз).
«Еш Атид», «Авода», НДИ, РААМ, ХАДАШ-ТААЛ и Ха-Махане Ха-Мамлахи», позже расколовшаяся на «Кахоль-Лаван» и «Тиква Хадаша» (в 2025 г. объединилась с «Ликудом»), бойкотировали голосование.
В 2024 году БАГАЦ аннулировал принятые поправки.
Усиление влияния на назначение судей
Следующая часть судебной реформы дошла до третьего чтения в Кнессете только к марте 2025 г.. Поправка меняла принцип назначения судей БАГАЦа. В комиссию по избранию вместо членов Коллегии адвокатов предложили ввести еще двоих представителей Кнессета, один из которых должен быть от коалиции, а второй — от оппозиции.
В третьем чтении голосовали:
▪️За (67): «Ликуд», ШАС, «Религиозный сионизм», «Яадут ха-Тора», «Оцма Йехудит», «Ноам», «Тиква Хадаша».
▪️Против (1): Мики Леви из «Еш Атид».
Оппозиция в большинстве бойкотировала голосование. Представители «Аводы» и РААМ Мейрав Михаэли и Валид Эль-Хавашла были на заседании, но не голосовали.
Ослабление юрсоветника
К июню 2025 г. до обсуждения в Кнессете дошел законопроект о разделении полномочий юридического советника правительства. Сейчас чиновник на этой должности совмещает три функции. Он дает правительству заключения о соответствии его решений закону, представляет власти в судах и одновременно является генеральным прокурором, который может возбуждать уголовные дела против высокопоставленных чиновников.
Инициатива предполагает разделение полномочий — создать новую должность генерального прокурора, а заключения юрсоветника сделать необязательными. Кроме того, правительство сможет пользоваться услугами частных адвокатов, если считает, что советник не сможет защитить его в суде.
В таком виде законопроект прошел только первое чтение, где проголосовали:
▪️За (65): «Ликуд», ШАС, «Религиозный сионизм», «Яадут ха-Тора», «Оцма Йехудит», «Тиква Хадаша» и «Ноам».
▪️Против (47): «Еш Атид», «Кахоль-Лаван», РААМ, «Авода», НДИ, ХАДАШ-ТААЛ.
Перед третьим чтением законопроект решили разделить. В итоге до окончательного голосования дошло только ослабление влияния юрсоветника, но не разделение полномочий с генпрокурором. Партийный расклад не изменился — за были 65, а против 51 депутат.
Смертная казнь
Дисциплина в коалиции и оппозиции по вопросам, меняющим судебную систему, была заметна нарушена в голосовании по закону о смертной казни. Она предусмотрена для палестинцев, живущих в Иудее и Самарии и осужденных за теракт. На жителей и граждан Израиля этот закон не распространяется.
Голоса распределились так:
▪️За (62): «Ликуд», ШАС, «Религиозный сионизм», «Оцма Йехудит», «Тиква Хадаша», НДИ.
▪️Против (48): «Еш Атид», «Авода», ХАДАШ-ТААЛ, «Кахоль-Лаван», РААМ, «Яадут ха-Тора».
▪️Воздержались (1): Меир Поруш из «Яадут ха-Тора».
Седьмое октября
После нападения ХАМАС 7 Октября Кнессет принял несколько законов, касающихся этой темы. Большая часть инициатив не встретила серьезного сопротивления в парламенте — противостояние вызвал только вопрос, кто должен расследовать ошибки властей до, во время и после трагедии.
Трибунал для террористов
При широкой поддержке депутатов был принят закон о порядке судопроизводства над террористов «Нухбы». Он предполагает создание специального военного трибунала, где для осужденных предусмотрено наказание вплоть до смертной казни, и их нельзя будет освобождать по обменным сделкам. При этом процесс будет открытым, а государство обеспечит подсудимых адвокатами, если они не смогут нанять их самостоятельно.
В третьем чтении закон поддержали 93 депутата из партий «Ликуд», «Еш Атид», ШАС, «Кахоль-Лаван», «Религиозный сионизм», НДИ, «Оцма Йехудит», «Тиква Хадаша» (в 2025 году объединилась с «Ликудом»), «Авода», «Яадут ха-Тора». Против не выступил никто; в голосовании в полном составе не участвовали фракции РААМ и ХАДАШ-ТААЛ.
Наказания за отрицание резни
Инициатива об уголовном наказании за отрицание резни, внесенная в Кнессет в начале 2024 года, была принята только спустя год. Она предусматривает до пяти лет тюремного заключения за публикации, отрицающие события 7 Октября, с целью выразить симпатию к террористам ХАМАС или солидарность с ними.
Закон приняли голосами только 16 депутатов. «За» были «Ликуд», НДИ, ШАС и «Яадут ха-Тора», а также по одному депутату от «Еш Атид», «Кахоль-Лаван», «Оцма Йехудит». Остальные фракции не присутствовали на голосовании.
Не вызвали особенного интереса у депутатов и поправки к закону о въезде. Согласно им, визу и разрешение на въезд в Израиль не будут выдавать иностранцам, отрицающим Холокост или события 7 Октября. В третьем чтении инициативу поддержали 12 депутатов из «Ликуда», ШАС и «Тиква Хадаша». Мейрав Бен Ари из «Еш Атид» была на заседании, но не голосовала.
Комиссия по расследованию
С 2024 года в Кнессете рассматривали как минимум шесть законопроектов о создании комиссии по расследованию действий властей до, во время и после 7 Октября. Такой орган до сих пор не создан.
Борьба между коалицией и оппозицией развернулась вокруг основной концепции. Пять законопроектов, внесенных НДИ (1, 2), «Кахоль-Лаван» (1, 2) и «Еш Атид», предусматривают создание государственной следственной комиссии. Ее состав будет назначать председатель Верховного суда, а орган будет устроен по модели закона о следственных комиссиях 1968 года. Например, созданная на этих принципах комиссия Аграната изучала причины плохой подготовки к Войне Судного дня.
Ни один из пяти проектов не прошел даже предварительное чтение. Против всегда голосовали «Ликуд», ШАС, «Религиозный сионизм», «Яадут ха-Тора» и «Оцма Йехудит». На одном из заседаний к ним присоединился Ави Маоз («Ноам»).
«Тиква Хадаша» выступала за предложенный законопроект, который рассматривался в 2024 г., когда она была в оппозиции. Позже партия стала голосовать против. Остальные партии выступали за создание следственной комиссии.
«Ликуд» предложил альтернативный вариант государственно-национальной комиссии. Членов такого органа должен назначать Кнессет — голосами 80 депутатов, при одновременном согласии коалиции и оппозиции. Проект предполагает участие членов семей погибших 7 Октября в качестве наблюдателей.
Это единственная инициатива по созданию органа по расследованию событий резни, которой удалось пройти первое чтение. Ее поддержали «Ликуд», ШАС, «Религиозный сионизм», «Оцма Йехудит», «Тиква Хадаша» и «Яадут ха-Тора» при одном воздержавшемся. Остальные партии голосовали против.
Религия и государство
Коалиция, в которой состояли ортодоксальные партии, последовательно меняла законодательство о роли религии в государстве и обществе. В этих вопросах депутаты не всегда соблюдали коалиционную дисциплину.
Новая ценность Израиля
В июле 2026 года Кнессет оперативно принял новый Основной закон, который признал изучение Торы основополагающей ценностью в наследии еврейского народа и Государства Израиль. Между предварительным и окончательным чтением прошло чуть больше месяца.
В третьем чтении голоса распределились так:
▪️За (63): «Ликуд», ШАС, «Религиозный сионизм», «Оцма Йехудит», «Тиква Хадаша» (в 2025 году объединилась с «Ликудом»), «Яадут ха-Тора», «Ноам».
▪️Против (52): «Еш Атид», НДИ, «Кахоль-Лаван», РААМ, ХАДАШ-ТААЛ, Юлий Эдельштейн и Дан Илуз из «Ликуда».
Запрет на арест уклонистов
На следующий день после принятия нового Основного закона на голосование вынесли законопроект о призыве, одобренный в первом чтении еще при прошлом созыве. Он предусматривал постепенную интеграцию ультраортодоксов в систему всеобщей службы в ЦАХАЛ, но так и не был принят.
В 2024 году Кнессет решил продолжить рассмотрение этого законопроекта. А 14 июля 2026 года принял временное положение, которое приостанавливает преследование уклонистов, учащихся в йешивах. Результаты голосования:
▪️За (58): «Ликуд», ШАС, «Оцма Йехудит», «Яадут ха-Тора», «Тиква Хадаша», «Ноам», «Религиозный сионизм».
▪️Против (54): «Еш Атид», «Кахоль-Лаван», НДИ, РААМ, «Авода», ХАДАШ-ТААЛ, Юлий Эдельштейн и Дан Илуз из «Ликуда», Моше Соломон из «Религиозного сионизма», Шарен Хаскель из «Тиква Хадаша».
В сентябре 2026 года БАГАЦ отменил это временное положение. Суд постановил, что оно принято с нарушением процедуры — как раз из-за того, что его рассматривали в рамках совсем другого законопроекта.
Один кашрут для всех
В 2026 году Кнессет отменил принятую пять лет назад реформу кашрута, которая разрешала выдавать соответствующие сертификаты частным организациям. Круг тех, кто имеет такое право, вновь сузили до государственных раввинов.
▪️За поправку проголосовали «Ликуд», ШАС, «Религиозный сионизм», «Оцма Йехудит», «Тиква Хадаша» и «Яадут ха-Тора».
▪️Против выступили «Еш Атид», «Авода», «Кахоль-Лаван» и НДИ.
▪️Ави Маоз и арабские партии не участвовали в голосовании.
Гендерное разделение в образовании
Поправки к закону о правах студента расширили возможности создавать в университетах и колледжах учебные программы с разделением по гендерному признаку. Ранее такой порядок был разрешен только для программ бакалавриата — в основном, для интеграции ультраортодоксов. Теперь его можно применять к магистратуре и докторантуре.
Голоса в третьем чтении распределились так:
▪️За (52): Ликуд», ШАС, «Религиозный сионизм», «Оцма Йехудит», «Тиква Хадаша», «Яадут ха-Тора», «Ноам», Элазар Штерн из «Еш Атид».
▪️Против (43): «Еш Атид», «Кахоль-Лаван», НДИ, «Авода», РААМ, ХАДАШ-ТААЛ.
Проблемы репатриантов не в центре внимания
На уходящий созыв Кнессета пришлась массовая алия из стран бывшего Советского Союза, спровоцированная вооруженным конфликтом между Россией и Украиной. Многие инициативы, усложняющие жизнь репатриантам, принимались без особенного внимания членов парламента.
Даркон — только через год
В середине 2023 года Кнессет изменил закон о выдаче паспортов репатриантам. Теперь даркон выдают только через год после алии, и большую часть этого времени необходимо прожить в Израиле. Без соблюдения условий новые граждане получают проездной документ — теудат маавар (лессе-пассе).
▪️За (31) голосовали: «Ликуд», ШАС, «Религиозный сионизм», «Оцма Йехудит» и «Ноам».
▪️Против (25): «Еш Атид», «Кахоль-Лаван», НДИ.
▪️Не голосовал: Боаз Топоровский из «Еш Атид».
Арабские партии, «Авода» и «Яадут ха-Тора» не участвовали в голосовании. Интересно, что на заседании не было лидера партии Авигдора Либермана — хотя законопроект отменял порядок, установленный в 2017 году по инициативе его коллег по фракции. Действовавший до 2023 года закон о выдаче даркона сразу после репатриации разработали в НДИ.
Обязательные декларации доходов
Переехавшие в Израиль с 1 января 2026 года обязаны декларировать все свои зарубежные доходы, недвижимость и активы. Такой закон приняли в 2024 году голосами в рамках выполнения международных рекомендаций по повышению финансовой прозрачности.
В первом чтении инициативу поддержали только восемь депутатов — из «Еш Атид», ШАС, «Религиозного сионизма» и «Ликуда», остальных на голосовании не было. Для второго и третьего чтения поименные списки недоступны, так как голосовали поднятием рук, а не электронно. Согласно стенограмме, закон поддержали тоже восемь депутатов, возражений не было.
Недостойные внимания льготы
У репатриировавшихся с 5 ноября 2025 года до конца 2026 года есть уникальная налоговая льгота — они не платят подоходный налог на зарплату и доходы от бизнеса в Израиле до определенного порога. Эта инициатива принята в рамках очередных поправок к бюджету, где рассматривалось множество разных вопросов.
Позицию партий по новым налоговым льготам для олимов отдельно из таблицы голосований узнать невозможно. Пакет поправок в целом приняли с таким раскладом:
▪️За (62): «Ликуд», «Религиозный сионизм», «Тиква Хадаша» (в 2025 году объединилась с «Ликудом»), «Оцма Йехудит», ШАС, «Яадут ха-Тора»
▪️Против (55): «Еш Атид», НДИ, «Авода», «Ноам», «Кахоль-Лаван», ХАДАШ-ТААЛ, РААМ, Ицхак Иссахар Гольдкноп и Яков Теслер из «Яадут ха-Тора»
В стенограмме третьего чтения нет предложений проголосовать по поводу налоговых льгот отдельно.
Внуков все еще ждут
В уходящем созыве Кнессета в очередной раз пытались изменить Закон о возвращении. Ави Маоз предложил отобрать право на репатриацию у внуков евреев — тех, кто приезжает в Израиль «по дедушке».
На поправки в закон депутаты отреагировали так:
▪️За (18): ШАС, «Яадут ха-Тора», «Оцма Йехудит», Май Голан из «Ликуда»
▪️Против (54): «Ликуд», «Еш Атид», «Кахоль-Лаван», НДИ, «Тиква Хадаша» и «Авода».
Арабские партии не участвовали в голосовании. В итоге отмена пункта «о внуках» не прошла дальше предварительного чтения.
Исследовательский проект Дата алии, специально для Ульпан.Политика
Подписывайтесь на проект Дата алии